军民融合作为新时代的国家战略，符合新形势下经济建设和国防建设的特点和规律。当前，物流领域的军民融合有了新内涵，也进入了发展的新阶段。
3月2日上午，十九届中央军民融合发展委员会召开第一次全体会议，会议提出，要坚定实施军民融合发展战略，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。要准确把握军民融合发展战略任务，推进基础设施统筹建设和资源共享、国防科技工业和武器装备发展、军民科技协同创新、军地人才双向培养交流使用、社会服务和军事后勤统筹发展、国防动员现代化建设、新兴领域军民深度融合。
十九大以来，随着军民融合发展战略的稳步推进，物流业也迎来了军民融合发展新时代。去年10月23日，中国人民解放军空军后勤部与中国邮政速递物流股份有限公司、中铁快运股份有限公司、顺丰集团、德邦物流、京东物流等5家物流公司以及中国物流与采购联合会签署了《空军后勤物流军民融合战略合作协议》。根据协议内容，5年内军地双方将在运输配送、仓储管理、物资采购、信息融合、科研创新、力量建设、拥军服务、配套支撑8个方面23个项目展开深入合作，最终达到后勤物流“成系统、整建制、全覆盖”融合的目的。
当前，物流领域的“军民融合”已进入了新阶段。今年1月24日，空军后勤部探索建立军民联合无人机补给模式，联合顺丰速运、京东两家军民融合战略合作单位，日前在北京成功组织云南、陕西两地三型无人机联合补给演练，这也是我军首次运用无人机实施联合补给演练。
近日，军事科学院研究员栾大龙大校在接受本刊记者采访时表示，军民融合作为新时代的国家战略，符合新形势下经济建设和国防建设的特点和规律，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。物流作为国民经济的重要组成部分，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面的作用日益凸显。在物流领域开展军民融合，有助于实现军用和民用物流资源共享，提高物流资源的整体利用率，降低军民物流总成本；有利于军民物流优势互补，提升军事物流整体运行质量，完善军队后勤保障体系，同时激发物流企业创新动力和潜力，提升服务能力和效率，促进军事后勤和社会、经济协调发展。
平战结合,让物流军民融合常态化
今年2月9日，湖北国际物流核心枢纽主体项目——湖北鄂州货运机场立项，据了解，该项目在规划时，就贯彻了军民融合的需求，设计场地设施军民融合建设17项，保障力量融合建设9项。项目建成后将成为军民融合发展和我国救援物资转运储备的重要支撑点，将提升我国国防和应急救援能力。作为大型民用基础设施贯彻军事需求的代表，鄂州货运机场使物流设施军用、民用相融合，具备了战时保障和安全防护功能，能够快速实现民用向军用的转化。
实际上，物流建设中有许多国家战略性基础项目，具备军地两用性。例如，我国载人航天运载火箭——长征火箭的制造厂在天津，天津港就考虑到了体积庞大的“长征”火箭的出港问题，吊装环节，能够保证两台起重机同时双臂联吊。
栾大龙认为，推进物流军民融合发展，就要构建军民平战结合、军地一体的现代物流体系，促进军民物流的协调发展，有效整合、优化军民物流资源，让物流资源得到充分利用；尽可能使军民物流设施建设相融合，避免重复建设，让运输设备相互补充。栾大龙表示，“在这种兼容性和互通性驱动下，才可以实现军地物流资源有机衔接与优化配置，达到物流军民融合发展的目的，真正做到‘平时服务、急时应急、战时应战’。”
他进一步解释道，“平时服务，是指和平时期，应侧重于发挥军民双方优势，整合军民物流资源，尽可能使有限的资源服务于军民生产、生活；急时应急，是指遇到重大自然灾害等或突发性军事行动时，可实现以最快的流程和最安全的方式来进行应急物流保障，从而减少损失和危害，缩小影响范围；战时能战，是指物流满足战争需要，侧重于军民双方齐心协力，保障军队作战对物资、装备的需求，民用物流必须服从并服务于战争大局。做到这三点，就要健全军民兼容物流体系，利用兼容物流机制，提高军民两类物流转换效率”。
军民对接,增加物流军民融合效率
目前，我国军地一体化程度还不高，我军在引入地方第三方物流资源上还处于较低水平。主要问题有，军地物流自成体系，各系统相对封闭，军地缺乏有效的协调与交流机制，更缺乏规范具体操作的法律法规。因此，物流军民双方要加强信息对接、标准对接、技术对接。
一是信息对接。过去，军队在自身物资保障系统的建设时缺乏对地方物资流通信息的收集和利用，导致军地双方在物流的发展中不能相互利用与支持，物流成本、采购成本长期高居不下，军事效益有待提高。对此，栾大龙认为，随着社会主义市场经济的不断发展，市场对资源配置起决定性作用，我国商用物流采购信息平台已非常成熟，军队要完善物流与采购信息平台建设，加强与商用信息平台的对接，充分利用社会资源，节约军队物流与采购成本。
二是标准对接。由于军队物资的特殊性，军需品物资往往不会采用第三方物流，并且很多时候，军队装备规格、形状特殊，往往很难与民用物流标准相匹配。因此，军队装备物流设施设备要与装备生产、仓储、配送等设备配套，并与国家铁路、公路、水路、航空等运输设施设备相衔接。国家交通基础设施、大型民用运载工具等也要符合国防建设需要，并与军事运输力量相配套对于物流过程中的包装及其他运输工具等，尽可能实现军地一体化、标准化、通用化，从而达到节约资源，优化配置的效果。同时，借鉴已开展的第三方物流、第四方物流等服务模式，加强社会资源整合，推动装备物流军民融合的进一步发展。
三是技术对接。对此，栾大龙表示：“我国民用物流在物流管理体系和智慧物流上有较大优势，值得军队物流借鉴，加强这些方面的技术对接，有助于提升军队物流与后勤保障能力；同时，军队在高精尖技术领域有得天独厚的优势，在成果转化上，可加大对民用物流的科技创新支持，让军用技术走向民用物流领域，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。或者，依托第三方科研机构，发展物流军民融合科技对接，如北斗卫星导航系统。”
软硬兼顾,提升物流军民融合质量
发展高质量的物流军民融合，不仅要在基础设施、运输设备、应用科技等“硬”的方面下功夫，还要在观念意识、政策法规、管理机制、人才建设等“软”的层面做文章。
“早在解放战争中，我军就在后勤物资运输中成功地采用军民融合的方式，可以说，我军有着优良的物流军民融合传统。中国人民解放军的创建者和领导者之一陈毅元帅曾说过，‘淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的’，这便是我军早期的物流军民融合。”栾大龙表示，“如今，中国特色社会主义进入新时代，物流的军民融合也有了新的内涵，但‘民心所向’仍然是重中之重，因此，要树立军民融合的观念意识。通过广泛深入的国防教育强化广大群众心系国防、支持国防的观念，树立整体融合与责任担当意识。军队要破除‘神秘化’的思想和‘圈子’意识，在不违反保密规定的前提下，主动邀请、吸纳优秀物流企业参与物流建设，集全社会之力，发展物流军民融合。”
物流军民融合发展需要强大的法律支撑。需要进一步建立健全军民融合法规制度，细化法规标准，明确责任义务，做到有法可依，有章可循，增强执行性，提高地方物流参与军事物流的开放度。同时，科学设置管理体系，明确职责分工，有效地对第三方物流进行激励和监督。
人才培养方面，部队及部队院校应加强与物流专业院校、优秀物流企业的人才共建，加强经验交流，实现资源共享。栾大龙还建议，完善军队人员转业机制，提倡物流企业吸纳军队物流、后勤专业人员就业，这样才是全方位立体化的物流军民融合。
近期看点
①物流业迎来品质发展的新时代
②海南或建自由贸易港，港航物流迎来新发展契机
③新疆：打造我国向西开放、双向辐射的国际物流运营中心
本期编辑：朱贝特
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