近日，国务院办公厅印发了《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（以下简称《意见》），部署推进物流降本增效有关工作，着力营造物流业发展良好环境，提升物流业发展水平，促进实体经济发展。
这一重大举措的实施，进一步说明物流业在现代经济、社会生活中的重要作用越来越明显，起到了贯穿一、二、三产业，衔接生产与消费的重要作用。推动物流降本增效对促进产业结构调整和区域协调发展、培育经济发展新动能、提升国民经济整体运行效率具有重要意义，从七个方面提出了二十七项具体措施。《意见》的实施对物流业会起到什么样的促进作用，带来哪些利好，又说明了什么？
一是从管理和服务入手优化物流发展空间，说明管理会更加规范。明确提出深化“放管服”改革，激发物流运营主体活力，并逐一明确了责任部门和办理时限。优化道路运输通行管理，年内实现跨省大件运输并联许可全国联网，实现一地办证、全线通行。规范公路货运执法行为，推动依托公路超限检测站，由交通部门公路管理机构负责监督消除违法行为、公安交管部门单独实施处罚记分的治超联合执法模式常态化、制度化，避免重复罚款。完善道路货运证照考核和车辆相关检验检测制度，积极推进年审结果签注网上办理和网上查询，减轻检验检测费用负担。精简快递企业分支机构、末端网点备案手续，深化货运通关改革，年内实现全国通关一体化，将货物通关时间压缩三分之一。
二是从降税清费入手减轻物流企业负担，说明负担会进一步减轻。明确提出完善物流领域相关税收政策，结合增值税立法，统筹研究统一物流各环节增值税税率。科学合理确定车辆通行收费水平，选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点。做好收费公路通行费营改增相关工作，年内出台完善收费公路通行费营改增工作实施方案，年底前建成全国统一的收费公路通行费发票服务平台，依托平台开具高速公路通行费增值税电子发票。加强物流领域收费清理，开展物流领域收费专项检查，着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。
三是从重点领域和薄弱环节入手提升物流综合服务水平，说明服务质量会更加提升。明确提出加强对物流发展的规划和用地支持，结合编制国家级物流枢纽布局和建设规划，布局和完善一批综合物流枢纽。着力推进铁路货运市场化改革，推动多式联运、甩挂运输发展。支持地方建设城市共同配送中心，逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络。支持设立现代物流产业发展投资基金，鼓励银行金融机构开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案。拓展物流企业融资渠道，支持符合条件的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等设立现代物流产业发展投资基金，按照市场化原则运作，加强重要节点物流基础设施建设，支持应用新技术新模式的轻资产物流企业发展。
四是从信息化标准化智能化入手提高物流运行效率，说明运行会更加畅通。明确提出推广应用高效便捷物流新模式，依托互联网、大数据、云计算等先进信息技术，大力发展“互联网+”车货匹配、“互联网+”运力优化、“互联网+”运输协同、“互联网+”仓储交易等新业态、新模式。开展仓储智能化试点示范，推广应用先进信息技术及装备，加快智能化发展步伐，提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平，降低仓储管理成本。加强物流装载单元化建设，物流标准的配套衔接。推进物流车辆标准化，加大车辆运输车治理工作力度，年内完成60%的不合规车辆运输车更新淘汰。分阶段有序推进车型替代和分批退出，促进道路运输市场公平有序竞争。
五是从深化联动融合入手促进产业与物流协同发展，说明产业会更加深度融合。明确提出推动物流业与制造业联动发展，研究制定推进物流业与制造业融合发展的政策措施，大力支持第三方物流发展，对接制造业转型升级需求，提供精细化、专业化物流服务，提高企业运营效率。鼓励大型生产制造企业将自营物流面向社会提供公共物流服务。
加强物流核心技术和装备研发，推动关键物流技术装备产业化，推广应用智能物流装备。鼓励物流机器人、自动分拣设备等新型装备研发创新和推广应用。提升制造业物流管理水平，建立制造业物流成本核算制度，分行业逐步建立物流成本对标体系，引导企业对物流成本进行精细化管理，提高物流管理水平。
六是从信息互联互通入手发挥信息共享效用，说明信息共享会更加便利。明确提出加强物流数据开放共享，推进公路、铁路、航空、水运、邮政及公安、工商、海关、质检等领域相关物流数据开放共享，向社会公开相关数据资源，依托国家交通运输物流公共信息平台等，为行业企业查询和组织开展物流活动提供便利。依托部门、行业大数据应用平台，推动跨地区、跨行业物流信息互联共享。推广应用电子运单、电子仓单、电子面单等电子化单证。建立健全物流行业信用体，对失信企业在行政审批、资质认定、银行贷款、工程招投标、债券发行等方面依法予以限制，构建守信激励和失信惩戒机制。
七是从体制机制入手营造良好的营商环境，说明物流会迎来改革和创新机遇。明确提出探索开展物流领域综合改革试点。顺应物流业创新发展趋势，选取部分省市开展物流降本增效综合改革试点，深入推进物流领域大众创业、万众创新，打破地方保护和行业垄断，破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。探索建立物流领域审批事项的“单一窗口”，降低制度性交易成本。强化科技创新、管理创新、机制创新，促进物流新业态、新模式发展，形成可复制、可推广的发展经验。
总的来看，《意见》的出台实施，表明了国务院对物流业发展的高度重视，每一项措施都明确了相关责任单位、办理时限、达到的预期效果。对于加快物流业规范化发展必将起到积极的推动和引领作用。同时，对物流业在政策、机制、产业整合发展、提高通行水平、信息共享、智能物流装备等方面都会起到强力的推动作用。
本文同期刊载于8月28日《现代物流报·钢铁物流》第2版
（来源：现代物流报）
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